馮顏利 劉涵

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，“繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題”。“十五五”時(shí)期我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展如何取得顯著成效？黨的二十屆四中全會(huì)《建議》指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯”。這四大優(yōu)勢(shì)既是“十四五”時(shí)期取得巨大成就的堅(jiān)實(shí)支撐，更是“十五五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵依靠。深入把握四大優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵精髓與實(shí)踐要求，對(duì)于凝聚發(fā)展信心、破解發(fā)展難題具有重大意義。

　　制度優(yōu)勢(shì)：高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是我國(guó)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著定方向、管全局、保落實(shí)的根本作用。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的鮮明特征，在于能夠有效統(tǒng)籌短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期目標(biāo)、效率提升與公平保障、市場(chǎng)活力與宏觀調(diào)控之間的辯證關(guān)系。既保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免發(fā)展出現(xiàn)大的波動(dòng)，又能根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度韌性與適應(yīng)力。這一制度體系在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮了政府作用，形成了有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合的治理格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的制度紅利。《建議》提出“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力”，正是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵部署。

　　新型舉國(guó)體制是制度優(yōu)勢(shì)的集中彰顯。在芯片自主研發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)布局、重大工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)通過整合科技、資本、產(chǎn)業(yè)等各方資源，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的躍升。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和地緣政治沖突等外部不確定性，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，科學(xué)的宏觀調(diào)控能夠通過財(cái)政政策、貨幣政策的精準(zhǔn)發(fā)力，以及產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、對(duì)沖外部沖擊，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署，通過強(qiáng)化糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等保障體系，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全屏障；以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，既發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力與發(fā)展動(dòng)力，形成多元主體共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。從“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階到中國(guó)式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度為高質(zhì)量發(fā)展提供了最可靠的方向保障和動(dòng)力支撐。

　　市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

　　超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)有的寶貴資源，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源泉。我國(guó)擁有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體，形成了兼具深度與廣度的內(nèi)需市場(chǎng)，這種規(guī)模優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在總量上，更凸顯于需求的多樣性和升級(jí)潛力上。從基礎(chǔ)民生消費(fèi)的品質(zhì)升級(jí)到高端裝備、數(shù)字服務(wù)的需求激增，多層次需求結(jié)構(gòu)既為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)迭代提供廣闊空間，也為全球企業(yè)搭建了潛力巨大的合作平臺(tái)，成為連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵紐帶。《建議》將“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”作為重要任務(wù)，提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，正是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的深刻把握與運(yùn)用。

　　超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，一方面體現(xiàn)在提升國(guó)內(nèi)資源配置效率上，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量與服務(wù)體驗(yàn)的敏感度與支付意愿的顯著提升，對(duì)企業(yè)行為形成強(qiáng)有力的激勵(lì)倒逼機(jī)制，促使供給體系持續(xù)加大在產(chǎn)品質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)等方面的投入，龐大的市場(chǎng)容量也為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提供豐富應(yīng)用場(chǎng)景，新能源汽車、智能家居等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正是國(guó)內(nèi)需求與技術(shù)創(chuàng)新良性互動(dòng)的成果。另一方面，更凸顯在推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合上，我國(guó)市場(chǎng)持續(xù)匯聚全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大磁吸效應(yīng)，國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)、高端人才不斷涌入，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)更加緊密，同時(shí)也為本土企業(yè)和全球跨國(guó)公司提供了巨大機(jī)遇，有效促進(jìn)各方均能受益的經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)等領(lǐng)域合作。隨著阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制障礙逐步破除，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一性、開放性進(jìn)一步增強(qiáng)，這將更有力地支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合，讓超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雙循環(huán)格局下高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐

　　完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)是我國(guó)在長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程中積累的寶貴財(cái)富，是高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐和安全基石。《建議》明確要求“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，提出“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，這正是基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略安排。我國(guó)擁有全球門類最全、規(guī)模領(lǐng)先的工業(yè)體系，覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)全部門類。制造業(yè)增加值連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，超過220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一。從基礎(chǔ)原材料的自主供應(yīng)，到核心零部件的精密制造，再到終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，形成了環(huán)環(huán)相扣、韌性強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既避免了因單一環(huán)節(jié)“斷鏈”導(dǎo)致的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，也為應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng)提供了戰(zhàn)略緩沖。這種規(guī)模與結(jié)構(gòu)兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與自我修復(fù)能力。在疫情沖擊和全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的背景下，我國(guó)之所以能夠快速恢復(fù)生產(chǎn)、保障民生供給，關(guān)鍵就在于從原材料供應(yīng)到零部件制造，再到終端產(chǎn)品組裝的全鏈條支撐能力。這種體系優(yōu)勢(shì)還為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了廣闊空間：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過與新興技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在上下游協(xié)同中加速成長(zhǎng)，大中小企業(yè)形成融通發(fā)展的生態(tài)格局。從航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的扎實(shí)推進(jìn)，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，完整而富有層次的產(chǎn)業(yè)體系正成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要載體。只有不斷筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的核心支撐，推動(dòng)我國(guó)在全球分工體系中從“量的優(yōu)勢(shì)”邁向“質(zhì)的引領(lǐng)”。

　　人才優(yōu)勢(shì)：高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素

　　人才是第一資源，豐富人才資源優(yōu)勢(shì)是高質(zhì)量發(fā)展的智慧源泉和創(chuàng)新動(dòng)力。這一優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在人才數(shù)量的規(guī)模效應(yīng)上，更凸顯于人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的深度適配。《建議》將“加快高水平科技自立自強(qiáng)”作為重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，深刻揭示了人才對(duì)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心作用。經(jīng)過多年培育，從支撐基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略科學(xué)家，到推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化的工程技術(shù)人才，再到適配新興產(chǎn)業(yè)的高技能工匠，我國(guó)已形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，高技能人才、戰(zhàn)略科學(xué)家群體不斷壯大，強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備成為搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵底氣，為高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的智力支撐。

　　人才優(yōu)勢(shì)的價(jià)值在創(chuàng)新實(shí)踐中充分彰顯。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，頂尖學(xué)者的探索為技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；在工程技術(shù)領(lǐng)域，能工巧匠的鉆研推動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的攻關(guān)催生了新業(yè)態(tài)新模式。正是憑借人才優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在人工智能、量子通信、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域取得一系列重大成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。《建議》明確提出“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，其根本在于激發(fā)人才的創(chuàng)造活力、釋放人才的創(chuàng)新潛能。不論是“十四五”期間重大科技成果的持續(xù)涌現(xiàn)，還是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快構(gòu)建，實(shí)踐充分表明：人才資源是貫通制度優(yōu)勢(shì)、激活市場(chǎng)潛力、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心紐帶，是推動(dòng)中國(guó)從“人口大國(guó)”邁向“人才強(qiáng)國(guó)”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最具能動(dòng)性的戰(zhàn)略力量。只有持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、各展其長(zhǎng)，才能為高質(zhì)量發(fā)展注入永不枯竭的創(chuàng)新動(dòng)能。

　　有機(jī)統(tǒng)一：四大優(yōu)勢(shì)的協(xié)同發(fā)力之道

　　我國(guó)制度、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才四大優(yōu)勢(shì)并非簡(jiǎn)單并列，而是相互支撐、深度融合的有機(jī)整體，共同構(gòu)筑起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)是統(tǒng)領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)，通過強(qiáng)大的組織動(dòng)員和戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力，為市場(chǎng)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才創(chuàng)新提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和制度保障；市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性互動(dòng)，超大規(guī)模市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供廣闊空間，完整產(chǎn)業(yè)體系為市場(chǎng)需求提供堅(jiān)實(shí)支撐；而人才優(yōu)勢(shì)則是激活全局的關(guān)鍵變量，將制度效能、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變革為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　黨的二十屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，深刻體現(xiàn)了對(duì)四大優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)思維。在“十五五”這個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握四大優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在邏輯，既要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的保障作用，又要激發(fā)市場(chǎng)活力，既要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，又要強(qiáng)化人才支撐，真正形成“四輪驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”的系統(tǒng)效能。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)壓力，這種協(xié)同發(fā)力的優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中將更為凸顯。制度優(yōu)勢(shì)保障產(chǎn)業(yè)安全布局，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)消化過剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，人才優(yōu)勢(shì)攻克技術(shù)瓶頸，四者聯(lián)動(dòng)方能形成強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)抵御合力，從而避免單一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為系統(tǒng)性危機(jī)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)的復(fù)雜環(huán)境，我們更應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展自信，準(zhǔn)確把握四大優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)關(guān)系與融通路徑。加強(qiáng)四大優(yōu)勢(shì)深度耦合的政策引導(dǎo)，讓制度保障更精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與人才需求，推動(dòng)四大優(yōu)勢(shì)聚合為發(fā)展實(shí)效。通過將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，將市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)空間，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為綜合保障，將人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)，我們必將在高質(zhì)量發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（作者單位：重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院、南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院）