在氣候變化與人類活動影響的背景下，作為典型沿海港口城市的寧波，面臨海平面上升、臺風風暴潮、極端暴雨與地面沉降等海陸耦合因子協同驅動的復合鏈生洪水威脅。而基礎設施與社會經濟要素的高度集聚，也會加劇洪澇災害風險。面向沿海大城市與港口型城市，提升對氣候變化的適應性與韌性，已成為落實國家戰略、服務高質量發展的必由之路。

　　前瞻布局：以科學研究引領韌性治理。對極端天氣氣候事件的監測、預警、影響、緩減與適應開展系統研究，是城市安全的“第一道防線”。國際大都市如紐約、倫敦已建立面向未來的氣候風險治理架構，寧波當可借鑒。首先，統籌研究海平面上升與復合致災情景，科學支撐防洪排澇、擋潮閘建設與韌性城市規劃。其次，聚焦“風－暴－潮－洪”多碰頭情景，跟蹤梅雨、臺風強度與路徑變化，形成“趨勢－影響－策略－效果”閉環評估。第三，強化數智賦能，推進數值模式、遙感與物聯網技術在監測、預報、預警和應急指揮中的應用，提升快響能力與決策精度。

　　適應為先：以長周期規劃托舉防洪安全。寧波市國土空間總體規劃應強化綠色低碳發展，在控制地面沉降、完善防洪排澇保障體系、推動“海綿城市”建設、保護與恢復河湖水系、緩解城市熱島效應等方面，開展防洪排澇和氣候變化適應工作。然而，防洪排澇工程生命周期長，而氣候變化的長期幅度存在很大不確定性，因此需要針對性地做好長遠規劃。把流域防洪排澇總體布局和管理指標納入國土空間規劃總規和詳細規劃，優化各類水系管控指標，增加調蓄能力，提升區域防洪排澇能力；針對未來可能的氣候變化和海平面上升情景，進行前瞻性適應規劃；綜合考量國土空間規劃、建筑規范、巨災保險等多種適應措施，形成工程－自然－政策－市場的綜合適應組合。

　　數字賦能：以“智慧水利”提升內澇治理效能。寧波入選水利部智慧水利先行先試城市，已構建“看水一張網、治水一張圖、管水一平臺、興水一盤棋”的總體框架。通過強化信息技術與水利業務的深度融合，驅動和支撐水利治理體系和治理能力現代化。未來，應全面排查內澇隱患，開展洪澇災害風險現狀評估、制圖與區劃；建立和完善高精度多致災因子復合洪澇數值模擬技術，構建海陸氣耦合模型，支撐“一雨一評估、一點一對策”；健全長三角應急聯動機制，實現跨區域信息共享、風險評估與聯合調度；進一步提升監測和預警體系，推進早識別、早預警、早處置，提升專業救援裝備與隊伍現代化水平。

　　社區為本：以基層韌性構筑城市“海綿底座”。社區作為防災減災管理的基本單元，是應對災害風險的直接主體，降低社區承災體脆弱性、加強社區恢復力建設是提升城市防洪韌性的關鍵。要發揮社區在適應與防洪中的關鍵作用，完善基層排水維護與應急動員機制；以“全國綜合減災示范社區”為引領，把韌性城市理念、防水材料、應急演練等推廣到基層和社區；新改建小區全面落實防護措施，降低徑流系數，提升就地消納能力；發揮保險與再保險的風險分擔功能，以市場與社會資源推動基層治理升級。

　　協同育人：以教育之治支撐城市之治。高校加快培養面向韌性城市建設的復合型人才，亟須以提升災害韌性與適應教育為牽引，構建校內外多元主體協同的“知行合一”新范式。一是加強校內協同，圍繞“防洪韌性+X”建設跨院系課程體系，推行雙導師與項目化考核，提升專業綜合知識；二是校社政產共治，充分利用地方政府和主管部門平臺等優質資源，整合港航、水利、氣象、應急與保險等優質資源，促進產學研政用的精準對接，打造從課堂到現場的實戰鏈條；三是融合課程思政協同育人，在全鏈條課程中嵌入“人民至上、生命至上、公共責任、職業倫理”等價值錨點，促進學生在解決真實風險問題中形成穩固的職業道德與公共精神。

　　（作者單位：寧波大學陸海國土空間利用與治理浙江省協同創新中心）